全氟及多氟烷基物質(PFAS)管理行動計畫-常見問答-常見問答

發布單位：綜合規劃組

一、PFAS種類及危害	二、PFAS常見用途	三、可能接觸PFAS的途徑	四、如何降低PFAS的暴露
五、PFAS對健康的潛在影響	六、國際上對PFAS的管理措施	七、我國對PFAS的管理措施

PFAS的種類及危害
1. 全氟及多氟烷基物質(PFAS)是什麼？
  根據經濟合作暨發展組織(OECD)定義PFAS為一個以上的C-F鍵結所組成之化合物且該碳原子不連接任何H/Cl/Br/I的化學物質，目前已知種類超過 12,000 種。PFAS為人工合成化合物，因具備優異之耐熱、耐酸鹼、抗腐蝕、抗污等性能，廣泛應用於民生與工業產品中。由於部分PFAS結構高度穩定，在自然環境中難以降解，故被稱為「永久性化學物質（Forever Chemicals）」。PFAS為涵蓋範圍廣泛的化學物質類群，其性質、用途與可能風險各有不同，並非所有PFAS 均具有相同程度之毒性或環境影響。
2. PFAS有哪些種類呢?
- 經濟合作暨發展組織(OECD)依據PFAS結構及其氟化程度分類如下圖
- 美國州際技術與法規委員會(Interstate Technology and Regulatory Council, ITRC)公布之PFAS類別資訊，PFAS可以分為聚合或非聚合化合物；其中非聚合化合物的碳鏈長於或等於8為長鏈PFAS化合物，碳鏈短於或等於7為短鏈PFAS化合物。較常見官能基種類如碳氟鏈尾端加上羧基(-COOH)的全氟羧酸(PFCAs)，與尾端加上磺酸基(-SO2OH)的全氟磺酸(PFSAs)，全氟羧酸(PFCAs)如常見的有8個碳鏈結的全氟辛酸(PFOA)及近年來常見的HFPO-DA、GenX（包含HPFO-DA以及其鹽類，主要是銨鹽）；而全氟磺酸(PFSAs) 常見的則有4個碳鏈結的全氟丁烷磺酸、6個碳鏈結的全氟己烷磺酸(PFHxS)及8個碳鏈的全氟辛烷磺酸(PFOS)等。
1. PFAS有什麼危害呢?
  PFAS並非急毒性物質，在日常生活中短時間、低劑量的接觸通常不會對人體造成立即或明顯的傷害。但因某些PFAS具有持久性與生物累積性，需關注其長期暴露可能導致的潛在健康風險。2023年國際癌症研究機構(IARC)已將PFOA的致癌性提升為Group 1，表示有充分證據顯示該物質會導致人類罹患癌症；PFOS的致癌性則分類為Group 2B，表示在人類的致癌證據有限，而在實驗動物中的致癌證據也不夠充分，顯示該物質可能導致腫瘤產生（證據有限）。
  值得注意的是，PFAS 為一大類物質，其中部分特定種類，如PFOA與PFOS，具有在生物體內累積之特性，並可能經由食物鏈逐級傳遞，對食物鏈上層生物（如肉食性動物與人類）造成潛在風險。部分研究顯示，長期接觸這些PFAS，可能與健康影響相關，例如代謝功能降低、血中膽固醇升高、生殖功能干擾、特定癌症風險增加等。此外，針對孕婦、胎兒與幼童等敏感族群，亦有研究指出，某些PFAS的暴露可能與妊娠高血壓、子癲前症、性早熟、神經發育遲緩及免疫系統功能損害等風險增加相關。
PFAS常見用途
1. 日常生活中哪些產品會有PFAS？
  舉凡日常生活中各類產品，幾乎都可以發現PFAS的蹤跡。例如食品包裝容器：麵包防油紙袋、爆米花紙袋；個人護理產品：牙線、牙刷、乳液；醫療用品：OK繃、傷口敷料；鍋具：鐵氟龍不沾鍋、烤箱烤盤等。
2. 為什麼工業上要使用PFAS?
  PFAS具備防水及防油等特性，且同時也具有介面活性特性而被廣泛使用於各種產業中，如添加於室內裝潢業用的油漆及塗料能使漆面更加耐久，食品加工業使用防油塗層包裝容器，金屬電鍍業的電鍍劑，醫藥業的防水敷料，攝影產業的底片，半導體產業晶片光罩製程所需的冷卻劑，應用於特定類別火災之消防泡沫，以及塑膠和橡膠製造業、冷媒、木材工業等，亦可添加於航太用液壓油以減少火災及腐蝕的機率等。
可能接觸PFAS的途徑
1. 一般民眾可能從哪些途徑接觸到PFAS？
  在日常生活中，民眾有可能透過以下幾種情境接觸到PFAS：
- 吸入：使用含PFAS之建材、油漆、家具及紡織品時，若產品破損或是使用過程中導致粉塵或纖維飄散於空氣中，進而可能有吸入的風險。
- 食入：若飲用水或食物受到PFAS污染，可能經由攝食方式導致 PFAS 進入體內。
- 皮膚接觸：若穿著具防水防污功能的衣物、紡織品，或直接接觸含 PFAS 的塗料、清潔劑等產品時，可能透過皮膚產生接觸。若長時間或重複性接觸含PFAS產品。
1. 我要如何知道自己是否曾接觸到PFAS?
  PFAS可能透過日常飲水、飲食或使用含有PFAS的產品，逐漸累積在我們體內，若希望瞭解體內是否存在PFAS，可透過血液檢測，但這並非常規檢查項目，需透過特定實驗室協助檢測，檢測結果僅能提供體內PFAS濃度情形，但無法預測確定健康問題。
如何降低PFAS的暴露
1. 有哪些技術可用於去除或降低環境中PFAS？
  目前已有多項處理技術可用於降低環境中PFAS的濃度，包括逆滲透、電化學處理、生物碳吸附、薄膜過濾以及活性碳吸附等方法。這些技術多處於持續研發與優化階段，其實際處理效能與適用範圍仍需進一步驗證，且普遍涉及較高的建置與操作成本，需視具體環境條件與處理目標進行評估與選擇。
2. 如何在日常生活中減少接觸 PFAS？
  - 為了減少日常生活中接觸PFAS，可從飲食、用品與居家習慣著手。在飲食上，避免使用不明成分的食品包裝，自備環保容器與餐具，並選用不鏽鋼或鑄鐵鍋具，取代可能含有PFAS塗層的不沾鍋；同時避免使用防油防水的食品包材，減少食用如微波爆米花、外帶紙盒等包裝的食品。在個人用品方面，應選擇無氟標示的化粧品與保養品，避免成分中含有PTFE或Perfluoro類化學物質；日常居家則可避免購買防潑水、防油或防污處理的衣物、地毯與布料噴劑，改選天然材質製品。兒童用品也應選擇無氟塗層、未經特殊處理的安全材質。另建議針對可能含PFAS之產品，可採取適當防護措施，如佩戴手套等，以降低暴露風險。
  - 閱讀產品標示：選擇標示「不含 PFAS」、「無氟成分」的產品，並注意成分表中是否出現如「全氟(Perfluoro‑)」或「多氟(Polyfluoro‑)」等字樣，以作為選購參考。
3. 哪些產品已經有PFAS的替代方案？
  目前在食品包裝、不沾鍋塗層、防水紡織品與消防泡沫等領域，都已經有開發出PFAS-free替代產品。雖然有些替代品價格較高，但越來越多廠商投入研發，讓選擇愈來愈多。國際間關於PFAS-free的替代材料與產品的研發也持續進行，例如環保塗層、防水織品與新型消防泡沫。政府也鼓勵產業導入替代方案，讓消費者有更安全的選擇。
PFAS對健康的潛在影響
1. 如果長期接觸PFAS，對健康的潛在影響為何？
  目前人類流行病學研究顯示，長時間接觸某些PFAS(如PFOA、PFOS)可能與肝臟受損、胎兒發育遲滯以及甲狀腺癌、乳腺癌、睪丸癌、腎癌等癌症風險增加有關。不過，影響程度可能因個人體質、接觸量與時間而異。
2. 暴露PFAS，是否可能增加罹癌的風險？
  目前已有研究顯示，長期接觸某些特定 PFAS 物質可能與特定癌症風險增加有關。根據2023年國際癌症研究機構(IARC)分類，PFOA的致癌性為Group 1，表示有充分證據顯示其具有致癌性；PFOS則分類為Group 2B，表示在動物研究中觀察到可能導致腫瘤產生。部分流行病學研究發現長期暴露PFAS可能會增加甲狀腺癌、乳腺癌、睪丸癌、腎癌等特定癌症的風險。但目前仍需更多研究來釐清暴露量、影響機轉與個別差異之間的關係。
3. PFAS對於敏感族群（兒童、孕婦或老人）的潛在影響
  - 兒童：兒童因身體仍在發育階段，對外界環境較為敏感。有研究指出接觸PFAS可能對神經、免疫和內分泌系統有潛在影響，亦可能導致認知和行為的問題。
  - 孕婦：孕期暴露於高濃度PFAS，可能增加妊娠期高血壓症、糖尿病等健康風險。PFAS也可能經由臍帶傳遞至胎盤，影響胎兒甲狀腺和免疫系統發育。
  - 老年人：老年人的免疫系統功能可能隨年齡增長而變得較為脆弱，若暴露PFAS可能降低免疫系統的功能，增加感染風險。
國際上對PFAS的管理措施
1. 有哪些國際公約已針對PFAS進行協議規範呢？
  PFAS對環境及人類生活之影響層面廣泛，聯合國「持久性有機污染物質斯德哥爾摩公約」於2009年起陸續將PFOS、PFOA、PFHxS及C9~C21長鏈全氟羧酸(LC-PFCAs)列入禁用或限制清單中，並要求各國須針對PFAS訂定管理措施。「巴塞爾公約」規範有害廢棄物中PFOA及其鹽類與其相關化合物，PFOS及其鹽類等含量限值。「鹿特丹公約」則將PFOS及其鹽類與相關化合物、PFOA及其鹽類與相關化合物等多項屬PFAS之工業用物質，列為在國際貿易中須事先進行知情同意(Prior Informed Consent, PIC)程序之物質。
2. 各國針對PFAS的法規規範有哪些？
  美國、歐盟及日本等先進國家已針對PFAS建立明確管理規範，這些國家首先於化學物質管理法規納入多種PFAS；以環境水體及飲用水中PFAS的水質標準為優先關注對象，並逐步擴及至土壤、廢棄物及排放廢氣；在食品方面管理與食品直接接觸之容器具，特別注重含PFAS防油性紙袋的管制。
3. 有哪些國際認證標章代表產品不含PFAS？
  由於目前國際上日益重視PFAS的管理，也因此各國及相關國際組織開始針對限制PFAS或不含PFAS之商品提供相關標示，如：美國環保署Safer choice標章、GreenScreen Certified®、OEKO-TEX® Standard 100等。
我國對PFAS的管理措施
1. 臺灣目前管制的PFAS有哪些？
  環境部於99、107年公告修正「列管毒性化學物質及其運作管理事項」，將PFOS、全氟辛烷磺酸鋰鹽(Lithium perfluorooctane sulfonate, PFOS-Li)列為第一、二類毒化物、PFOA、PFOSF列為第一類毒化物；113年4月24日公告147種PFHxS及其鹽類與相關化合物列為第一類毒化物，並修正PFOS及LPOS、PFOA管制濃度為全濃度；114年5月13日公告修正「列管毒性化學物質及其運作管理事項」，並列管PFOS其鹽類與相關化合物、PFOA其鹽類與相關化合物共357種 PFAS為毒性化學物質。114年8月預公告269種關注化學物質，截至目前為止我國毒管法共列管508種PFAS。
  衛福部食品藥物管理署則已公告禁止化粧品使用全氟辛烷磺酸(PFOS)、全氟辛酸(PFOA)、全氟壬酸(PFNA)、全氟葵酸(PFDA)等之部分鹽類與相關化合物，並自114年1月1日生效。
  經濟部國際貿易署配合環境部之法令規定，公告輸出入PFAS相關物質需取得環境部核發之同意文件；經濟部標準檢驗局「紡織品檢驗作業規定」則訂定有紡織品應施檢驗PFOS 項目之規定。
2. 臺灣管制措施如何和國際接軌?
  我國持續關注斯德哥爾摩公約等國際規範，同步檢討國內法規，逐步跟進相關列管措施。同時，亦定期參與國際交流會議，以確保我國管理措施與國際趨勢保持一致。
3. 政府如何確保飲用水安全呢?
  針對飲用水部分，113年3月11日訂定「飲用水水質新興關注項目檢測管理及篩選作業指引」，建立標準檢測方法及執行檢測追蹤；113年5月24日訂定飲用水新興關注項目第三類清單之3項PFAS物質指引值(PFOA+PFOS≦50 ng/L、PFOS+PFHxS≦70 ng/L)，並於11月25日納入飲用水水質標準第3-1條，自116年7月1日起施行；自116年7月1日起，對不符合飲用水水質『PFAS』標準，則直接裁處，處新臺幣6萬元以上，60萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆期未完成改善，可按日連罰。並於114年7月4日函送下達「飲用水水質新興關注項目檢測管理及篩選作業指引」（修正版）。
4. 政府如何加強民眾對PFAS的認識？
  政府會持續透過多種方式提升民眾對PFAS的認識。例如定期舉辦教育宣導活動與說明會，幫助大眾了解PFAS的來源、用途與潛在影響；同時建置資訊平台，公開管理措施及國際最新動態，讓資訊更透明。政府也會透過風險溝通與社會參與，與產業、學術界及民間團體合作，推廣PFAS-free的替代方案與安全消費選擇。幫助民眾獲得正確資訊，避免誤解或不必要的恐慌，並提升社會對PFAS管理工作的信任與支持。

法令訂定概況
法源依據	法令訂定概況
列管毒性化學物質及其運作管理事項	99、107年公告修正「列管毒性化學物質及其運作管理事項」，將PFOS、全氟辛烷磺酸鋰鹽(Lithium perfluorooctane sulfonate, PFOS-Li)列為第一、二類毒化物、PFOA、PFOSF列為第一類毒化物，並規定得使用用途 113年4月24日公告147種PFHxS及其鹽類與相關化合物列為第一類毒化物，並修正PFOS及LPOS、PFOA管制濃度為全濃度 114年5月13日公告修正「列管毒性化學物質及其運作管理事項」，並列管PFOS其鹽類與相關化合物、PFOA其鹽類與相關化合物共357種 PFAS為毒性化學物質。
環境用藥管理法	99年公告修正「環境用藥禁止含有之成分及檢驗方法」，新增PFOS及其鹽類為環境用藥禁止含有之成分
飲用水水質標準	113年3月11日訂定「飲用水水質新興關注項目檢測管理及篩選作業指引」，建立標準檢測方法及執行檢測追蹤。 113年5月24日訂定飲用水新興關注項目第三類清單之3項PFAS物質指引值(PFOA+PFOS≦50ng/L、PFOS+PFHxS≦70ng/L)並於11月25日納入飲用水水質標準第3-1條，自116年7月1日起施行。自116年7月1日起，對不符合飲用水水質『PFAS』標準，則直接裁處，處新臺幣6萬元以上，60萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆期未完成改善，可按日連罰。
水污染防治措施及檢測申報管理辦法	114年1月20日公告「水污染防治措施及檢測申報管理辦法」針對科學園區和工業區污水下水道系統、廢水排放至地面水體且製程有使用相關化學藥劑之事業等對象，自116年起進行廢（污）水及放流水PFAS項目檢測申報，且放流水PFAS濃度如連續2次超過全氟辛烷磺酸(PFOS) 0.00012 毫克/公升、全氟辛酸(PFOA) 0.0017毫克/公升、全氟己烷磺酸(PFHxS) 0.0021毫克/公升者，須提出自主削減管理計畫。
有害事業廢棄物認定標準	依有害事業廢棄物認定標準，陸續於100年起增訂PFOS、LPOS和PFOSF、PFOA等之廢棄物代碼，其固體或液體廢棄物，以及與其直接接觸之廢棄盛裝容器均屬有害事業廢棄物，須依相關規定辦理清除處理事項
化粧品禁止使用成分表	113年3月21日公告修正「化粧品禁止使用成分表」，新增全氟/多氟烷基物質(PFAS)禁用成分，自114年1月1日實施
紡織品檢驗作業規定	訂定有紡織品應施檢驗PFOS 項目之規定
修正「應施檢驗嬰幼兒穿著之服裝及服飾附屬品、寢具、毛巾、內衣、泳衣、織襪、成衣及毛衣等紡織品之相關檢驗規定」	109年公告修正「應施檢驗嬰幼兒穿著之服裝及服飾附屬品、寢具、毛巾、內衣、泳衣、織襪、成衣及毛衣等紡織品之相關檢驗規定」，新增PFOS濃度品質要求
CNS 15290「紡織品安全規範（一般要求）	108、112年公告修正CNS 15290「紡織品安全規範（一般要求）」新增PFOS相關化合物、PFOA相關化合物為品質要求項目
CNS 15808-2「紡織品－有機氟－第2部：氣相層析法測定萃取之揮發化合物	113年9月24日制定公布CNS 15808-2「紡織品－有機氟－第2部：氣相層析法測定萃取之揮發化合物」

PFAS相關檢驗方法
PFAS相關檢驗方法
檢驗方法	NIEA T101.13C	有機類化學物質檢測方法－定性及定量分析法
	NIEA T509.20C	毒性有機化合物檢測方法－液相層析法
	NIEA W542.52B	水中全氟與多氟化合物檢測方法－液相層析串聯式質譜儀
	NIEA S501.60B	土壤中全氟與多氟化合物檢測方法－液相層析串聯式質譜儀法
	CNS 15808-1	紡織品－有機氟－第1部：液相層析法測定萃取之不揮發化合物
	CNS 15808-2	紡織品－有機氟－第2部：氣相層析法測定萃取之揮發化合物
建議檢驗方法	RA03B026.002	化粧品中全氟烷基物質之檢驗方法
	TFDAU0010.00	食品器具、容器、包裝檢驗之建議方法清單
	TFDAO0044.02	食品中污染物質檢驗之建議方法清單